Приказ Госатомнадзора РФ от 2 апреля 2001 г. N 21
"Об утверждении и введении в действие Методических указаний по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов"
Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 мая 2001 г. прилагаемые Методические указания по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов (РД-07-11-2001).
2. Начальникам управлений центрального аппарата, руководителям межрегиональных территориальных округов и организаций Госатомнадзора России принять требования РД-07-11-2001 к руководству и исполнению.
Начальник Госатомнадзора России Ю.Г.Вишневский
Руководящие документы РД-07-11-2001
"Методические указания по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов"
(утв. приказом Госатомнадзора РФ от 2 апреля 2001 г. N 21)
Введены в действие с 1 мая 2001 г.
I. Общие положения
1. Методические указания по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с документами:
- "Нормы радиационной безопасности" (НРБ-99);
- Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности" (ОСПОРБ-99);
- "Санитарные правила устройства и эксплуатации радиоизотопных приборов N 1946-78" (СПУЭ РИП);
- "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных веществ" (ИБТРВ-73);
- "Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" (ППОГАТ-95);
- Положение об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД-03-43-98);
- Инструкция по осуществлению надзора за радиационной безопасностью при производстве, обращении и использовании радиоактивных веществ, изделий на их основе и обращении с радиоактивными отходами (РД-07-04-99).
2. Методические указания разработаны с целью совершенствования организации и проведения инспекций деятельности организаций, использующих в своей работе радиоизотопные приборы (далее - РИП). Общие сведения о РИП приведены в приложении.
3. Методические указания обязательны для инспекторов и специалистов центрального аппарата и/или территориального органа Госатомнадзора России, проводящих инспекцию деятельности организаций, использующих РИП в своей работе.
4. Методические указания конкретизируют требования к инспектирующим лицам (на этапе подготовки к проведению инспекции и на этапе проведения инспекции деятельности организаций, использующих РИП в своей работе) по проверке:
- наличия и ведения документации по обеспечению радиационной безопасности (РБ);
- состояния радиационно-опасных объектов;
- подготовленности персонала по обеспечению РБ;
- подготовленности организаций к предупреждению и ликвидации радиационной аварии.
5. Основные термины и определения:
- радиоизотопный прибор - радиационно-информационное устройство, принцип действия которого основан на использовании результатов взаимодействия ионизирующего излучения с объектом контроля, имеющее в своем составе закрытый радионуклидный источник излучения (ГОСТ 14336-87);
- источник радионуклидный закрытый - источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан (НРБ-99);
- блок закрытого радионуклидного источника ионизирующего излучения (далее - блок) - часть установки или прибора, в которую помещен закрытый радионуклидный источник ионизирующего излучения для использования его в заданных целях и которая обеспечивает дополнительную защиту источника от внешних механических воздействий (ГОСТ 27212-87).
II. Особенности подготовки к проведению инспекции
6. В процессе подготовки к проведению инспекции необходимо:
6.1. Изучить требования документов, связанных с использованием РИП и перечисленных в п.1 Методических указаний.
6.2. Изучить имеющиеся материалы по результатам надзора за деятельностью инспектируемой организации в области использования атомной энергии, а также материалы, связанные с лицензированием деятельности этой организации Госатомнадзором России, обратив внимание на:
- ограничения, введенные в условия действия лицензии (УДЛ), в санитарно-эпидемиологическое заключение (санитарный паспорт - до его замены на требуемый документ)* и в другие разрешительные документы;
- акты, акты-предписания, предписания (далее - предписания) предшествующих инспекций и информацию организации о выполнении предписаний;
- акты расследования нарушений при обращении с радиационными источниками (если нарушения имели место);
- количество и характеристику объектов деятельности инспектируемой организации (по УДЛ);
- тип, количество и характеристики применяемых PИП, блоков, закрытых источников ионизирующего излучения (ЗИИИ).
6.3. Ознакомиться с технической документацией (техническое описание, инструкция по эксплуатации, формуляр (паспорт) к РИП, блокам и ЗИИИ) и отметить пункты, выполнение требований которых следует проверить в ходе инспекции.
III. Особенности проведения инспекции
7. В начале инспекции инспектирующим лицам необходимо в установленном в организации порядке пройти инструктажи по безопасности и охране труда на инспектируемых объектах и при необходимости получить средства индивидуальной защиты и дозиметрического контроля (РД-04-07-99, п.18).
8. В ходе инспекции проверяются:
8.1. Соблюдение требований УДЛ, санитарно-эпидемиологического заключения и выполнение ранее выданных предписаний.
8.2. Наличие проектной документации (СПУЭ РИП, п.4.4), документации о приеме РИП в эксплуатацию (СПУЭ РИП, п.4.7), актов комиссионной приемки помещений для работ с РИП (ОСПОРБ-99, п.3.4.1), в том числе хранилищ (складов, помещений для хранения) блоков (при инспекциях в процессе рассмотрения заявлений для получения лицензии Госатомнадзора России).
8.3. Приходно-расходный журнал (ОСПОРБ-99, п.3.5.7, СПУЭ РИП, п.3.3), результат годовой инвентаризации РИП и ИИИ (ОСПОРВ-99, п.3.5.12), согласованные с органами Госсанэпиднадзора заказ-заявки на поставку РИП и ИИИ и акты приема-передачи РИП и ИИИ в другие организации (СПУЭ РИП, п.3.1.2, п.3.9), наличие санитарно-эпидемиологического заключения на право работы и хранения РИП (ОСПОРБ-99, п.3.4.3) и санитарно-эпидемиологического заключения на организацию временного хранилища РИП (ОСПОРБ-99, п.3.5.14).
8.4. Соответствие фактического количества РИП и блоков с ИИИ количеству, указанному в документах, перечисленных в п.8.3 (при выполнении пунктов 9 - 11 Методических указаний).
8.5. Наличие и сроки действия инструкций по обеспечению радиационной безопасности при проведении работ с РИП (ОСПОРБ-99, п.2.5.3).
8.6. Наличие должностных инструкций работников, осуществляющих работу с РИП (ОСПОРБ-99, п.2.5.4).
8.7. Наличие технической документации (паспортов) на ИИИ (ОСПОРБ-99, п.3.7.1), соответствие паспортной активности источника активности, указанной в санитарно-эпидемиологическом заключении и в технической документации на блоки, назначенный срок службы ИИИ, наличие ИИИ, не пригодных для дальнейшего использования и подлежащих захоронению (СПУЭ РИП, приложение 1 и ГОСТ 27212-87 "Источники ионизирующего излучения радионуклидные закрытые. Общие технические требования", п.8).
8.8. Соответствие условий эксплуатации РИП и блоков требованиям технической документации (техническое описание и инструкция по эксплуатации, формуляр, паспорт) на их эксплуатацию (СПУЭ РИП, приложение 2), срок службы РИП (СПУЭ РИП, приложение 2), средний срок службы блоков (ГОСТ 18324-73 "Блоки источников ионизирующих излучений для релейных радиоизотопных приборов. Общие технические условия", п.2.26), наличие РИП и блоков, не пригодных для дальнейшего использования, проведение технического обслуживания, а также правильность и полноту заполнения формуляров РИП и блоков.
8.9. Наличие протоколов дозиметрического контроля, оформляемого после перезарядки, установки блоков и наладки РИП, наличие договора с организацией, имеющей соответствующую лицензию Госатомнадзора России, выполняющей техническое обслуживание РИП и перезарядку блоков. Если перечисленные работы выполняются инспектируемой организацией - убедиться в наличии соответствующих разрешений на данный вид работы, специально оборудованного помещения, специального оборудования, соответствующих инструкций и специально обученного персонала (СПУЭ РИП, пп.4.4 - 4.6).
8.10. Наличие свидетельств о специальной подготовке персонала, протоколов проверки знаний (ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения") и журналов инструктажа (ОСПОРБ-99, п.3.4.14). При проверке рекомендуется провести выборочный контроль знаний и навыков персонала, выяснить - проводятся ли практические тренировки.
8.11. Наличие документов, необходимых для транспортирования РИП к месту проведения работ:
- санитарно-эпидемиологического заключения на специализированную автомашину для постоянных перевозок РИП и ИИИ (ОСПОРБ-99, п.3.5.21);
- аварийной карточки системы информации об опасности (СИО);
- свидетельства о допуске водителя к перевозке опасного груза;
- свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза;
- путевого листа с отметкой "опасный груз";
- товарно-транспортной накладной;
- согласованного маршрута перевозки опасного груза (ППОГАТ-95, п.2.3.2, п.2.8.2, п.5.1.9).
8.12. Наличие системы радиационного контроля (РК) и контрольных уровней, протоколы и/или журналы РК (ОСПОРБ-99, пп.3.13.1, 3.13.3, 3.13.9, СПУЭ РИП, п.6.1), индивидуальные карточки работников (ОСПОРБ-99, п.3.13.7), соответствие проводимого РК системе РК, свидетельства о поверке приборов РК (ОСПОРБ-99, п.2.4.9).
9. При проверке блоков источников ионизирующих излучений необходимо проконтролировать:
9.1. Наличие фирменной планки завода-изготовителя (заводской номер, год выпуска), знака радиационной опасности. Знак радиационной опасности должен быть виден с расстояния не менее 3 метров (ГОСТ 17925-72 "Знак радиационной опасности").
9.2. Крепление блока источника излучения на рабочем месте (объекте) должно обеспечивать его надежное крепление и производиться только специальным ключом или иметь дополнительные элементы, обеспечивающие невозможность его снятия без санкции ответственного лица.
9.3. Наличие пломбы на крышке коллимационного отверстия или наличие стопорного винта и контргайки (в зависимости от конструкции блока) и состояние ИИИ по положению надписи на крышке - "Открыто" - "Закрыто".
9.4. Значения мощности доз гамма-излучения (потока бета-частиц или нейтронов) на поверхности блоков, находящихся в хранилище (в положении хранения источника излучения "Закрыто"), и на расстоянии 1 метр (по протоколам и/или журналу РК). Значения не должны превышать величин, установленных федеральными санитарными нормами и правилами. Хранение блоков должно осуществляться при температуре от +5°С до 35°С с относительной влажностью до 80%.
9.5 Наличие защитных пробок для закрытия коллимационного отверстия блока при положении "Закрыто".
10. При проверке помещений для стационарных РИП проверить состояние физической защиты и наличие знаков радиационной опасности (ОСПОРБ-99, п.3.4.4).
11. При проверке хранилища РИП и/или блоков проверить:
11.1. Состояние физической защиты.
11.2. Соответствие состояния хранилища проекту (ОСПОРБ-99, п.3.4.1).
11.3. Условия размещения РИП и блоков, устройство колодцев, ниш и сейфов (ОСПОРБ-99, п.3.5.17).
11.4. Наличие схемы расположения РИП и блоков (ОСПОРБ-99, п.3.5.17) и знаков радиационной опасности (ОСПОРБ-99, п.3.4.4).
12. При проверке специализированных автомашин для перевозки РИП и ИИИ проверить наличие:
12.1. Экранирующего устройства радиационной защиты (ПБТРВ-73, п.3.7.2).
12.2. Запорного устройства (ПБТРВ-73, п.3.7.2).
12.3. Аварийного комплекта (ПБТРВ-73, п.3.7 2).
12.4. Белых полос на боковых бортах автомобилей (ПБТРВ-73, п.3.7.2).
12.5. Знаков радиационной опасности (ПБТРВ-73, приложение 6).
12.6. Приборов радиационного контроля (ПБТРВ-73, п.3.7.15).
13. При проверке деятельности организации по предупреждению радиационных аварий проверить:
13.1. Знание и четкое выполнение работниками норм и правил РБ, существующих инструкций, регламентов и требований технической документации на РИП, блоки и ИИИ.
13.2. Техническое состояние РИП, блоков, вспомогательных устройств и приборов РК.
13.3. Качество технического обслуживания и ремонта, эксплуатации, хранения и транспортирования РИП и блоков.
13.4. Знание персоналом характерных неисправностей РИП и блоков, методов их устранения (техническое описание и инструкция по эксплуатации).
14. При проверке готовности организации к ликвидации последствий радиационной аварии проверить:
14.1. Знание персоналом инструкции по действиям в аварийных ситуациях и плана мероприятий по защите персонала на случай аварии.
14.2. Знание персоналом мер по локализации и ликвидации аварии. Возможна и практическая проверка знаний и навыков.
14.3. Знание персоналом методов расчета защиты (необходимое количество экранов) от ионизирующих излучений и способов минимизации дозы и времени облучения персонала в ходе ликвидации радиационной аварии.
14.4. Наличие технических средств ликвидации аварии: аварийного комплекта, средств пожаротушения и дезактивации, аптечек с набором необходимых средств первой помощи, приборов РК, аппаратуры связи и оповещения об аварии, дополнительного транспорта и т.п. Необходимо проверить доступность этих средств в любое время суток.
______________________________
* - далее по тексту: санитарно-эпидемиологическое заключение.
Приложение
Общие сведения о радиоизотопных приборах
1. Общее назначение и принцип действия радиоизотопных приборов
1.1 Радиоизотопные приборы (РИП) с блоками источников ионизирующих излучений, блоками (узлами) детектирования и обработки информации предназначены для автоматического контроля и управления технологическими процессами в различных отраслях промышленности.
1.2. РИП выполняют следующие виды контроля:
- бесконтактный позиционный контроль уровня жидких и твердых (сыпучих и кусковых) материалов;
- контроль перемещающихся предметов и средств транспортирования;
- контроль границы раздела двух сред, различающихся по плотности (не менее чем в 1,2 раза).
1.3. Принцип действия РИП основан на регистрации изменения мощности дозы гамма-излучения или плотности потока альфа-, бета-частиц (нейтронов) в результате изменения плотности контролируемой среды (объекта) между блоком источника ионизирующего излучения и блоком детектирования.
1.4. Блоки с закрытыми радиоизотопными источниками альфа-, бета-, гамма-излучения и нейтронов (в дальнейшем - блоки) предназначены для формирования пучка излечения в нужном направлении и защиты персонала от воздействия ионизирующих излучений при работе, хранении и транспортировании.
2. Классификация радиоизотопных приборов и объекты их применения
2.1. Серийно выпускаемые в Российской Федерации РИП классифицируются по их основному назначению (по технологическим признакам) и в соответствии с этим подразделяются на три группы:
- первая - приборы для контроля и определения количественных характеристик материалов и изделий;
- вторая - приборы измерения и контроля качественных характеристик материалов и изделий;
- третья - приборы контроля протекания технологических процессов.
2.2. В зависимости от активности источников ионизирующего излучения и степени радиационной опасности в соответствии со СПУЭ РИП установлены три группы РИП.
2.3. РИП классифицируются по типу применяемого излучения (альфа-, бета-, гамма-, нейтронное излучение).
2.4. По принципу действия РИП подразделяются на:
- регистрирующие ослабление прямого луча потока ионизирующих частиц;
- регистрирующие обратно - рассеянное излучение;
- регистрирующие изменение ионизационного тока.
2.5. С метрологической точки зрения РИП подразделяются на контролирующие заданные количественные параметры (плотность, влажность, уровень и т.д.) и индикаторы (сигнализаторы), например, дыма, обледенения, изменения определенных параметров окружающей среды.
2.6. По технологическому применению РИП подразделяются на стационарные и переносные.
2.7. По конструкции приборы делятся на РИП, в которых блок источника ИИ выполнен отдельно от электронной схемы детектора излучения и других элементов, и на РИП, в которых все эти элементы объединены в одном корпусе.
2.8. Промышленностью выпускаются, в основном, следующие РИП:
2.8.1. Радиорелейные приборы:
- РРП-3 - для общепромышленных сред легкой, пищевой, строительной, машиностроительной и других отраслей промышленности;
- РРП-4, РРПВ-1, РРПВЗ-1, РРПВБ-1, РРПВВЗ-1 - для взрывоопасных сред химической, нефтехимической, горной и других отраслей промышленности;
- РРПВТ-1 - для высокотемпературных сред тяжелого машиностроения, стекольной и других отраслей промышленности;
- РРТ-2 (реле транспортное) - для автоматического торможения подвижного состава трамвайного вагона на опасном участке пути.
2.8.2. Гамма-реле ГР-6, ГР-6В, ГР-6С, ГР-7, ГР-7В, ГР-7С, ГР-10 - для решения задач комплексной автоматизации отдельных производственных процессов угольной, горнорудной, химической, металлургической, машиностроительной, легкой, пищевой и других отраслей промышленности.
2.8.3. Уровнемеры радиоизотопные:
- УР-8, УР-8М, УДАР-5, УДАР-6 (следящие уровнемеры специального назначения) - для непрерывного автоматического дистанционного измерения и регистрации уровня жидких сред в закрытых или открытых резервуарах;
- УРМС-2, УРМС-2М (следящие уровнемеры) - для измерения уровня засыпки шихтовых материалов в доменной печи;
- КУРА - комплекс автоматических уровнемеров специального назначения для непрерывного и периодического измерения и сигнализации о предельном положении уровня всех видов жидкостей.
2.8.4. Радиоизотопные плотномеры:
- ППГР-1 (плотномер поверхностно-глубинный) - для измерения плотности почвогрунтов, бетонов и других строительных материалов;
- ПP-1025M (плотномер) - для бесконтактного непрерывного измерения в стационарных условиях плотности жидких сред и пульп в металлургической, угольной, нефтяной и других отраслях промышленности;
- РПП-1, PПП-2 (плотномер переносной) - для измерения плотности легких ячеистых бетонов в конструкциях и изделиях в промышленности строительных материалов и строительстве;
- НКСК-1 (концентратомер серной кислоты) - для определения концентрации водных растворов серной кислоты при их производстве и использовании;
- PTK-I (прибор многоцелевой) - для измерения и регистрации плотности жидких сред, индикации уровня и отклонения положения границы раздела двух сред от номинального значения на предприятиях химической, нефтяной и других отраслей промышленности, а также используется в качестве первичного измерительного преобразователя автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУТП).
2.8.5. Радиоизотопные влагомеры:
- BПГР-1 (поверхностно - глубинный) - для измерения объемной влажности почвогрунтов, бетонов и других строительных материалов неорганического происхождения;
- РВПП-П1В1 (влагомер - плотномер переносной) - для измерения объемной влажности и плотности бетонов и грунтов в поверхностном слое в полевых условиях и в лабораториях строительных материалов.
2.8.6. Радиоизотопные пылемеры:
- ПРИЗ-1 (пылемер переносной);
- ПРИЗ-2 (концентрометр пыли переносной) - для определения концентрации нерадиоактивной пыли в окружающей атмосфере, не содержащей паров кислот и щелочей, непосредственно на площадках и рабочих местах.
- ПРИМА-1 (пылемер) - для контроля содержания пыли в технологической атмосфере.
2.8.7. РИП специального назначения:
- FMM 24024 - для измерения удельного веса площади в процессе производства и обработки плоских и ленточных материалов; толщины - в металлообрабатывающей промышленности, при производстве изделий из резины и пластмассы;
- РИО-3А (сигнализатор обледенения) - для обнаружения и сигнализации об обледенении поверхностей самолетов, вертолетов;
- РУПИ-1 (установка пожароизвещательная в комплекте с радиоизотопными извещателями дыма) - для обнаружения мест загорания по появлению дыма и подачи звукового и оптического сигналов, тревожных извещений о пожаре и включения противопожарной автоматики;
- РИД-6М, РИД-1, ИП-01Л (извещатель дыма радиоизотопный), а также импортные аналоги типа EI 100В и др. - для обнаружения очагов загорания по появлению дыма и подачи сигнала "Пожар" по двухпроводному шлейфу сигнализации.
